ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (What is Thailand’s 20-Year National Strategy?)
Read the following article and select the best answer for each item
What is Thailand’s 20-Year National Strategy?
The 20-Year National Strategy is a national development plan, setting out frameworks and directions for the all public sectors to follow. All this to be completed in order to achieve the vision of “Thailand, a nation of Stability, Prosperity, and Sustainability, is a developed nation according to the economic philosophy”, or to achieve as the slogan of “Stability, Prosperity, Sustainability”. The plan will be enforced for 20 years, from 2017 – 2036.
The 20-Year National Strategy Draft summary that has been publicized consists of six strategies;
1. Security
2. Competitiveness enhancement
3. Human resource development
4. Social equality
5. Green growth
6. Rebalancing and public-sector development.
Gen Prayut Chan-o-cha, the Head of the National Council for Peace and Order (NCPO), stated that we must come up with a shared vision for the next 20 years. How we want our nation to be, we follow that plan. There must be an economic development plan. Every administration must carry on the plan – the work, the people, and the budget – to be complete annually and every 5 years. The Strategy should lead us out of the middle-income trap as soon as possible. We must be a high-income country within 20 years.
Gen Suchart Nongbua, a member of the National Legislative Assembly (NLA), and a member of the National Strategy Drafting Act Subcommittee, explained that a national plan should be in place for at least 10 years. So, a 20-year plan is not too long. Thailand has never had a national strategy before. We only had strategies for each department, for example Security Strategy, Public Health Strategy, or Defense Strategy. A national strategy would help planning the Nation Development Plan and implementing national development. This is because the National Strategy states on how plans will be implemented in the next 20 years.
A diagram by Gen Wilas Arunsri, the National Strategy Drafting Subcommittee Chairman, the Secretariat of the Prime Minister, illustrated the framework. When National Strategy is imposed, there will still be National Economic and Social Development Plan, as well as National Security Policy. The 20-Year National Strategy will be the grand strategy. Everything must be planned in accordance with the National Strategy. This includes national policies, administration policies, and other departments’ policies.
The official drafters are 34 members of the National Strategy Committee – 17 ex officio members and 17 qualified members appointed by the Cabinet. The Prime Minister is the chairman of the committee. It is obvious that the Strategy will be drafted by the NCPO members and its allies. When the National Strategy comes into force, the next elected governments will have to declare their policies and propose their annual budget based on the National Strategy. This can be concluded that the National Strategy will be more significant than the elected parties’ policies. The original copy of the National Strategy was not drafted according to the 2017 Constitution. It was drafted in a secret by a committee, appointed by the cabinet resolution on 30 June 2015. This draft was never disclosed to the public. There is no people participation. This is because the National Strategy Drafting Act 2017 states that the previous public hearings that passed shall be included as people participation for the National Strategy. It is possible that there will be no other hearing on the Draft.
Source: http://www.nesdb.go.th/nesdb_en/ewt_w3c/ewt_dl_link.php?nid=4345
แปลบทความ
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี คืออะไร
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี เป็นแผนการพัฒนาประเทศ ที่จะกำหนดกรอบและแนวทางการพัฒนาให้หน่วยงานของภาครัฐทุกภาคส่วนที่ต้องปฏิบัติตาม เพื่อให้บรรลุวิสัยทัศน์ “ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นประเทศที่พัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” หรือตามคติพจน์ “มั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน” โดยมีระยะเวลาบังคับใช้นานถึง 20 ปี ตั้งแต่ปี 2560-2579
ตามร่างยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ฉบับสรุปย่อ ที่เผยแพร่ต่อประชาชน มีการแบ่งยุทธศาสตร์ออกเป็น 6 ด้าน คือ
1. ยุทธศาสตร์ด้านความมั่นคง
2. ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน
3. ยุทธศาสตร์การพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน
4. ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม
5. ยุทธศาสตร์ด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
6. ยุทธศาสตร์ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ
พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา หัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ เคยกล่าวไว้ว่า เราต้องกำหนดวิสัยทัศน์ร่วมกันว่าใน 20 ปีข้างหน้า เราต้องการให้บ้านเมืองของเราเป็นอย่างไร เราก็จะต้องเดินไปตามแบบแผนแบบนั้น แผนพัฒนาเศรษฐกิจเป็นสิ่งที่ต้องมี และเป็นเรื่องที่รัฐบาลทุกรัฐบาลจะต้องเดินไปตามแบบแผนนั้น โดยนำมาจัดสรรทำแผนงาน แผนคน แผนเงิน ไปสู่จุดหมายที่วางไว้ทุกปี ทุกๆ 5 ปี โดยมียุทธศาสตร์พาประเทศพ้นกับดักรายได้ปานกลางให้เร็วที่สุด และใน 20 ปี เราต้องเป็นประเทศที่มีรายได้ที่เพียงพอ
พลเอกสุชาติ หนองบัว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) และคณะกรรมาธิการพิจารณา ร่างพ.ร.บ.การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ อธิบายว่า การจัดยุทธศาสตร์ชาติต้องมีระยะยาว อย่างน้อย 10 ปี ขึ้นไป ซึ่งกรอบที่วางไว้ 20 ปีนั้นไม่ถือว่านานเกินไป และที่ผ่านมาประเทศไทยยังไม่มียุทธศาสตร์ชาติ มีเพียงยุทธศาสตร์เฉพาะหน่วยงาน เช่น ยุทธศาสตร์ความมั่นคง ด้านสาธารณสุข ยุทธศาสตร์กลาโหม การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติจะทำให้สามารถวางแผนพัฒนาประเทศ และสามารถกำหนดการดำเนินงานในการพัฒนาประเทศได้ เพราะยุทธศาสตร์ได้กำหนดไว้แล้วว่าจะต้องทำอะไรใน 20 ปีที่ยุทธศาสตร์ชาติบังคับใช้
พลเอก วิลาศ อรุณศรี เลขาธิการนายกรัฐมนตรี อธิบายว่า เมื่อมียุทธศาสตร์ชาติแล้ว ก็ต้องมีแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และนโยบายความมั่นคงแห่งชาติอยู่ด้วย โดยยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ยังคงมีสถานะใหญ่ที่สุด ทุกอย่างต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ รวมถึงนโยบายของรัฐบาล แผนบริหารราชการแผ่นดิน แผนปฏิบัติการของหน่วยงานต่างๆ อีกด้วย
คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ 34 คน ประกอบด้วยกรรมการโดยตำแหน่ง 17 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 17 คน ที่คณะรัฐมนตรีแต่งตั้งขึ้น โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานกรรมการ เมื่อดูแล้วก็จะพบว่า คนที่เขียนยุทธศาสตร์ชาติ ก็คือ คสช. และคนของ คสช. นั่นเอง ยุทธศาสตร์ชาติเมื่อบังคับใช้แล้วจะมีผลให้รัฐบาลที่มาจากการเลือกตั้งต้องแถลงนโยบาย และเสนองบประมาณรายจ่ายประจำปีให้สอดคล้องกับตัวยุทธศาสตร์ชาติ ดังนั้นจึงอาจกล่าวได้ว่ากรอบที่ยุทธศาสตร์ชาติกำหนดไว้จะสำคัญกว่านโยบายของพรรคการเมืองที่ประชาชนเป็นผู้เลือกมา ร่างยุทธศาสตร์ชาติไม่ได้ร่างขึ้นตามรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2560 ร่างนี้ได้รับการจัดทำเป็นความลับโดยคณะกรรมการซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยมติคณะรัฐมนตรีในวันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2558 ซึ่งร่างนี้ไม่เคยมีการเปิดเผยต่อสาธารณชน และประชาชนไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในร่างนี้ เป็นไปได้ว่าจะไม่มีการพิจารณาเรื่องอื่น ๆ ในร่างนี้ด้วย
1. What is the meaning of the vision according to the passage?
A. Thailand is a middle-income nation due to economic system.
B. Thailand, which is constancy, is a less developed country.
C. Thailand is a nation that have developed as claimed by the economic philosophy.
D. Thailand will become stability, prosperity, and sustainable
เฉลย ถามถึงความหมายของวิสัยทัศน์ตามที่บทความได้กล่าวไว้ นั่นคือ “All this to be completed in order to achieve the vision of “Thailand, a nation of Stability, Prosperity, and Sustainability, is a developed nation according to the economic philosophy”…” (ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน”เป็นประเทศพัฒนาแล้ว ด้วยการพัฒนา ตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง)
A. Thailand is a middle-income nation due to economic system. (ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีรายได้ปานกลางเนื่องจากระบบเศรษฐกิจ)
B. Thailand, which is constancy, is a less developed country. (ประเทศไทยซึ่งมีความมั่นคงเป็นประเทศที่พัฒนาได้น้อย)
C. Thailand is a nation that have developed as claimed by the economic philosophy. (ประเทศไทยเป็นประเทศที่พัฒนาแล้วตามปรัชญาเศรษฐกิจ)
D. Thailand will become stability, prosperity, and sustainable. (ประเทศไทยจะกลายเป็นประเทศที่มั่นคง เจริญและยั่งยืน)
ข้อนี้จึงตอบ C
2. When will a national developed plan finished?
A. 2017B. 2036C. 2015D. 2020
เฉลย โจทย์อยากทราบวันที่แผนนี้จะสิ้นสุดลง ตามบทความ “The plan will be enforced for 20 years, from 2017 – 2036.” เริ่มในปี 2017 สิ้นสุดในปี 2036
ข้อนี้จึงตอบ B
3. What does the 20-Year National Strategy do?
A. Contain all the information about sufficient economy.
B. Determine duty for the governance.
C. Solving environmental problems.
D. let all public departures follow the outline and direction of the plan.
เฉลย จากบทความ “The 20-Year National Strategy is a national development plan, setting out frameworks and directions for the all public sectors to follow.” มีเพียงข้อ D ที่มีความหมายเดียวกันกับประโยคข้างต้น
ข้อนี้จึงตอบ D
4. “Social equality” What is the synonym of the word ‘equality’?
A. qualityB. parityC. quantityD. superiority
เฉลย equality = ความเท่าเทียม
A. quality (คุณภาพ)B. parity (ความเท่าเทียมกัน)
C. quantity (ปริมาณ)D. superiority (ความเหนือกว่า)
ข้อนี้จึงตอบ B
5. Which of the following is not the meaning of the slogan according to the passage?
A. AppeasedB. WealthyC. ConstancyD. Sustainable
เฉลย จากบทความมีคำขวัญคือ “Stability, Prosperity, Sustainability”. ประเทศไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน
A. Appeased (สำราญใจ)B. Wealthy (มั่งคั่ง)
C. Constancy (มั่นคง)D. Sustainable(ยั่งยืน)
ข้อนี้จึงตอบ A
6. What is the antonym of “Security”?
A. improperB. untrustedC. embarrassmentD. unsoundness
เฉลย security = ความปลอดภัย antonym = คำตรงข้าม ต้องเลือกคำตอบที่แปลว่าไม่ปลอดภัย
A. improper (ไม่เหมาะสม)B. untrusted (ไม่น่าเชื่อถือ)
C. embarrassment (ความลำบากใจ)D. unsoundness (ความไม่ปลอดภัย)
ข้อนี้จึงตอบ D
7. What is the situations that Thailand is suffering right now?
A. deal with high-income countryB. middle-income trap
C. too much people in the countryD. we don’t have defense strategy
เฉลย สถานการณ์ใดที่ประเทศไทยกำลังประสบปัญหาอยู่ในขณะนี้ จากบทความ “The Strategy should lead us out of the middle-income trap as soon as possible. We must be a high-income country within 20 years.”
ข้อนี้จึงตอบ B
8. “Every administration must carry on the plan – the work, the people, and the budget – to be complete annually and every 5 years.” What does underlined word means?
A. twice per year B. every month C. once a year D. everyday
เฉลย annually = one time per one year
ข้อนี้จึงตอบ C
9. Who did the explanation about Thailand should have a national strategy at least ten years?
A. Gen Wilas ArunsriB. Gen Prayut Chan-o-cha
C. NCPO membersD. Gen Suchart Nongbua
เฉลย จากบทความ “Gen Suchart Nongbua, a member of the National Legislative Assembly (NLA), and a member of the National Strategy Drafting Act Subcommittee, explained that a national plan should be in place for at least 10 years. So, a 20-year plan is not too long.”
ข้อนี้จึงตอบ D
10. Who is the Secretariat of the chancellor?
A. Gen Wilas ArunsriB. Gen Prayut Chan-o-cha
C. NCPO membersD. Gen Suchart Nongbua
เฉลย chancellor = นายกรัฐมนตรี จากบทความ “A diagram by Gen Wilas Arunsri, the National Strategy Drafting Subcommittee Chairman, the Secretariat of the Prime Minister, illustrated the framework.”
ข้อนี้จึงตอบ A
11. What is true according to the passage?
A. Before the 20-year national strategy published, Thailand only had had strategies for each division.
B. Before the 20-year national strategy published, Thailand only had had 10-year national strategy.
C. 20-year national strategy have been planned 10 years ago.
D. All of them
เฉลย มีเพียงข้อ A ที่ถูก ข้ออื่นๆ ไม่มีกล่าวในบทความ จากบทความ “Thailand has never had a national strategy before. We only had strategies for each department, for example Security Strategy, Public Health Strategy, or Defense Strategy.” ซึ่งตรงกับข้อ A
ข้อนี้จึงตอบ A
12. Every administration must carry these things to the plan except what?
A. the workB. the budgetC. the mapD. the people
เฉลย “Every administration must carry on the plan – the work, the people, and the budget – to be complete annually and every 5 years.”
ข้อนี้จึงตอบ C
13. What should be included in the National strategy?
A. National policies, administration policies, and other departments’ policies.
B. Stability, Prosperity, Sustainability
C. 34 members of the National Strategy Committee
D. Security Strategy, Public Health Strategy, or Defense Strategy
เฉลย “Everything must be planned in accordance with the National Strategy. This includes national policies, administration policies, and other departments’ policies.”
ข้อนี้จึงตอบ A
14. Who will be the president of the committee?
A. ex officio members
B. The Prime Minister
C. the secretary
D. citizen
เฉลย จากบทความ “The Prime Minister is the chairman of the committee.”
ข้อนี้จึงตอบ B
15. “Every administration must carry on the plan – the work, the people, and the budget – to be complete annually and every 5 years.” Which one have the same meaning as well as the word ‘carry’ in this sentence?
A. I carry a donor card.
B. we did a carry of equipment from the camp
C. he could not carry the cabinet
D. None of them
เฉลย carry ในประโยคนี้หมายถึง การรวมเข้าไป, การดำเนินการ แต่ในตัวเลือกทั้ง 3 ข้อมีความหมายว่า การยกสิ่งของ หรือการถืออยู่
A. I carry a donor card. (ฉันถือบัตรผู้บริจาค)
B. we did a carry of equipment from the camp (พวกเราได้ทำการยกอุปกรณ์มาจากค่าย)
C. he could not carry the cabinet (เขาไม่สามารถยกคาริเนตได้)
ข้อนี้จึงตอบ D
16. When did the National Strategy was drafted?
A. 1997B. 2015C. 2017D. 2036
เฉลย ตามบทความ “The original copy of the National Strategy was not drafted according to the 2017 Constitution. It was drafted in a secret by a committee, appointed by the cabinet resolution on 30 June 2015.” ()
ข้อนี้จึงตอบ B
17. Why the National Strategy will be more important than the elected parties’ policies?
A. Because this strategy has come before the election.
B. Because the previous government does not have policies.
C. Because the next chosen government have to declare their policies and show their yearly budget.
D. Because the next elected government have to illustrate the framework of the national plan.
เฉลย ทำไมยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี ถึงสำคัญกว่านโยบายของพรรคที่ได้รับการเลือกตั้ง? จากบทความ “When the National Strategy comes into force, the next elected governments will have to declare their policies and propose their annual budget based on the National Strategy. This can be concluded that the National Strategy will be more significant than the elected parties’ policies.”
A. Because this strategy has come before the election. (เพราะว่ายุทธศาสตร์นี้มาก่อนการเลือกตั้ง)
B. Because the previous government does not have policies. (เพราะว่ารัฐบาลชุดก่อนหน้าไม่มีนโยบาย)
C. Because the next chosen government have to declare their policies and show their yearly budget. (เพราะว่ารัฐบาลที่ได้รับเลือกในครั้งต่อไป จะต้องเปิดเผยนโยบายและงบประมาณประจำปี)
D. Because the next elected government have to illustrate the framework of the national plan. (เพราะว่ารัฐบาลที่ได้รับเลือกในครั้งต่อไป จะต้องแสดงรอบการทำงานของแผนระดับชาติ)
ข้อนี้จึงตอบ C
18. “It was drafted in a secret by a committee, appointed by the cabinet resolution on 30 June 2015” What does the cabinet refer to?
A. a group of ministerB. a small private room
C. a piece of furnitureD. a group of ex-official
เฉลย the cabinet = คณะรัฐบาล
ข้อนี้จึงตอบ A
19. Why the draft of the National Strategy was never published?
A. Because they want to keep it secret.
B. Because it was not finished yet.
C. Because there is no people involvement.
D. Because it illegal to publish.
เฉลย ทำไมร่างยุทธศาสตร์ชาติถึงไม่เคยถูกเผยแพร่? จากบทความ “This draft was never disclosed to the public. There is no people participation. This is because the National Strategy Drafting Act 2017 states that the previous public hearings that passed shall be included as people participation for the National Strategy.” (ร่างนี้ไม่เคยมีการเปิดเผยต่อสาธารณชน และประชาชนไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างแท้จริงในร่างนี้ สาเหตุที่ไม่ได้เปิดเผยเป็นเพราะว่า ร่างพระราชบัญญัติร่างรัฐธรรมนูญแห่งชาติฉบับที่ 2560 ระบุว่าการพิจารณาจากประชาคมภาคีก่อนหน้านี้จะผ่านไปได้ ก็ต่อเมื่อเป็นการมีส่วนร่วมของประชาชนในยุทธศาสตร์ชาติด้วย)
ข้อนี้จึงตอบ C
20. What is not true according to the passage?
A. The drafters are the NCPO members and its allies.
B. The National Strategy states on how plans will be implemented in the 20 years afterward.
C. The 20-Year National Strategy Draft summary includes human resource development.
D. The strategy will be published in the next 20 years.
เฉลย ข้อไหนไม่ถูกต้อง
A. The drafters are the NCPO members and its allies. (คณะกรรมการร่างคือสมาชิกของ NCPO และพันธมิตร)
B. The National Strategy states on how plans will be implemented in the 20 years afterward. (ยุทธศาสตร์แห่งชาติระบุเรื่องการดำเนินการของแผนการจะเป็นอย่างไรในอีก 20 ปีหลังข้างหน้า)
C. The 20-Year National Strategy Draft summary includes human resource development. (บทสรุปของร่างยุทธศาสตร์ชาติฉบับที่ 20 ฉบับประกอบด้วยการพัฒนาบุคลากร)
D. The strategy will be published in the next 20 years. (ยุทธศาสตร์จะเผยแพร่ใน 20 ปีข้างหน้า)
ข้อนี้จึงตอบ D